25조 원 규모 대형 프로젝트의 시공사 교체 및 일정 차질 우려
한국수력원자력이 체코 두코바니 신규 원전 건설사업의 시공계약을 위해 대우건설·두산에너빌리티 컨소시엄과 진행해온 협상을 공식 종료했습니다. 양측은 15개월 동안 78차례의 실무회의와 CEO 면담을 가졌으나 시공비와 계약 방식 등에 대한 이견을 좁히지 못했습니다.
한수원은 약 25조 원에서 27조 원 규모의 이번 사업 일정을 유지하기 위해 경쟁입찰을 통해 내년 7월까지 새로운 시공사를 선정할 계획입니다. 시공사 공백 기간에는 필수 업무를 직접 수행하거나 별도 발주하는 방식으로 대응할 방침입니다.
한수원이 대우건설·두산에너빌리티 컨소시엄과의 체코 원전 시공 협상 결렬 후 경쟁입찰로 새 시공사를 선정한다.
한수원과 대우건설 컨소시엄의 체코 두코바니 원전 시공계약 협상이 결렬되었다.
한수원과 대우건설-두산에너빌리티 컨소시엄의 체코 원전 시공 계약 협상이 주요 조건에 대한 이견으로 최종 결렬되었다.
한수원이 체코 원전 사업의 시공사 협상이 결렬됨에 따라 새로운 시공사 선정을 추진하며 사업의 안정적 추진을 도모하고 있다.
한수원과 대우건설·두산에너빌리티 컨소시엄의 체코 원전 시공계약 협상이 결렬되어 신규 시공사를 선정하게 되었다.
한수원이 공사비 소폭 인상 대신 물량 25% 증액을 요구하고, 대우건설이 비용 부담으로 이를 거부하면서 체코 원전 시공 협상이 결렬되었다.
한수원은 대우건설·두산에너빌리티 컨소시엄과 시공비 및 계약방식에 대한 이견을 좁히지 못해 협상을 종료하고 경쟁입찰을 통해 새 시공사를 선정한다.
한수원이 대우건설·두산에너빌리티 컨소시엄과의 체코 원전 시공 협상을 결렬시키고 새 시공사를 공개 경쟁입찰로 다시 뽑기로 했다.
한수원이 대우·두산 컨소시엄과의 체코 원전 시공계약 협상 결렬 후 경쟁입찰을 통해 새로운 시공사를 선정하기로 했다.
한수원이 대우건설·두산에너빌리티 컨소시엄과의 체코 원전 시공 협상을 결렬시키고 새로운 시공사 선정 절차에 착수한다.
한수원의 체코 원전 시공계약 협상이 최종 결렬되었다.
한수원과 대우건설-두산에너빌리티 컨소시엄의 체코 원전 시공 협상이 결렬되어 25조원 규모의 프로젝트 차질과 관련 기업의 주가 폭락이 발생했다.
체코 원전 수주를 위해 협력했던 '팀코리아'가 공사비 산정 등 계약 조건 이견으로 인해 한수원과 시공사 컨소시엄 간의 협상이 결렬되었다.
체코 원전 건설을 위해 구성된 팀코리아가 공사비 부담 방식을 둘러싼 이견으로 인해 한수원과 시공 컨소시엄 간의 협상이 결렬되며 위기를 맞았다.
총액과 정산 사이의 간극이 만든 27조 원의 공백
이번 사안의 핵심은 공사비를 어떻게 확정하고 정산할 것인가라는 계약 방식의 충돌이다. 한수원은 전체 금액을 미리 정해두는 총액확정 방식을 주장하고, 시공사 측은 설계 기준에 따라 실제 투입량을 계산하는 정산 방식을 요구하며 맞섰다.
한수원은 시공사의 제안가가 과도하고 수행 능력이 부족하다는 점을 결렬의 이유로 꼽았다. 반면 시공사 측은 한수원이 리스크를 시공사에 일방적으로 전가하며 비용 감액을 요구했다고 보는 시각이 있다. 결국 이 사업의 성패는 새로운 시공사를 선정하는 과정에서 어느 쪽의 논리가 더 합리적인 비용 산정 모델로 인정받느냐에 달려 있다.
대규모 인프라 사업에서 발주처가 비용 변동 리스크를 피하려 총액 계약을 고집하고, 시공사가 불확실성을 이유로 정산 방식을 요구하는 갈등은 전형적인 대립 구조다. 이 간극을 좁히지 못해 파트너가 교체될 경우, 새로운 업체와의 계약 조건이 이전보다 유리해질지 혹은 공기 지연이라는 더 큰 비용으로 돌아올지가 관건이다.
한수원의 자신감과 업계의 우려 사이에서 길을 잃은 보도
대부분의 보도는 한수원의 입장을 중심으로 협상 결렬 사실과 향후 계획을 전달했다. 노컷뉴스, 한국경제, 아시아경제, 뉴스1 등은 시공비 산정 방식을 둘러싼 이견을 공통적으로 짚어내며, 한수원이 경쟁입찰과 직접 수행이라는 투트랙 전략으로 일정을 맞추려 한다는 점을 부각했다.
특히 뉴시스는 한수원이 언급한 대우건설의 원전 건설 실적 부재와 수행 능력 한계라는 구체적인 결렬 배경을 짚어내며 보도의 밀도를 높였다. 반면 이코노미스트는 시공 특화 기업들의 이탈이 가져올 실질적인 차질과 주가 급락이라는 시장의 반응을 빠르게 포착해 사업의 불안정성을 드러냈다.
다만 많은 매체가 한수원의 '일정 차질 최소화'라는 주장을 그대로 옮겼을 뿐, 시공사가 주장하는 정산 방식의 정당성이나 실제 교체 시 발생할 공정 지연의 구체적 리스크를 심층적으로 분석하지 않았다. 발주처와 시공사라는 갑을 관계에서 발생하는 전형적인 비용 전가 구조를 파고들기보다, 단순한 '이견'으로 치부하며 상황을 나열하는 데 그친 점이 아쉽다.
11월 9일 · 한수원-대우건설 공사비 제시액 격차 및 물량 증대 요구
한수원은 협상 막바지에 공사비를 소폭 인상하는 대신 공사 물량을 기존보다 25% 늘릴 것을 대우건설에 요구했다. 대우건설은 한수원의 물량 증대 요구에 따른 비용 부담이 2조 원 이상 발생한다고 판단했다. 대우건설은 항만시설과 근로자 숙소 등 추가 시설 건설비를 최종 제시액에 포함할 것을 요구했다. 한수원은 7.7조 원, 대우건설은 7.6조 원을 제시했으나 단가 적용 시 실제 격차는 1.8조 원에 달했다.
단순한 정산 방식의 차이를 넘어, 구체적인 비용 분담의 한계치가 드러났다. 서울경제는 한수원이 공사비를 소폭 인상하는 조건으로 물량을 25% 늘릴 것을 요구했다는 구체적인 협상 조건을 짚어냈다. 이는 발주처가 비용 상승분을 최소화하면서 시공 범위는 넓히려는 전략을 썼음을 보여준다.
대우건설이 항만시설과 숙소 등 추가 시설비를 요구하며 맞선 점은 첫 분석에서 제기한 '리스크 전가' 구조가 실제 항목에서 어떻게 충돌했는지 증명한다. 겉으로는 제시액 차이가 1천억 원 수준으로 보였으나, 단가를 적용한 실제 격차는 1.8조 원에 달했다는 분석은 양측의 간극이 단순한 협상 기술로 메울 수 없는 수준이었음을 시사한다.
결국 이번 결렬은 계약 방식이라는 추상적 갈등이 '물량 증대'와 '추가 시설비'라는 구체적인 비용 계산서로 치환되어 나타난 결과다. 새로운 시공사를 찾는 과정에서도 한수원이 이와 유사한 물량 요구를 유지한다면, 다른 업체 역시 비슷한 비용 부담을 이유로 난색을 표할 가능성이 크다.
10월 30일 · 한수원과 컨소시엄 공사비 정산 방식 이견 및 재협상 요구
한수원은 고정 공사비 계약을 주장했고, 컨소시엄은 실물량 정산 방식을 주장했다. 컨소시엄은 협상 종료를 거부하며 재협상을 요구하고 있다.
단순한 협상 결렬을 넘어 양측의 입장이 정면으로 충돌하는 국면으로 접어들었다. 한수원은 고정 공사비 계약을 통해 비용 리스크를 차단하려 하지만, 컨소시엄은 실제 투입량을 계산하는 실물량 정산 방식을 요구하며 맞서고 있다.
비즈워치는 컨소시엄이 한수원의 협상 종료 통보를 거부하며 재협상을 요구하고 있다는 사실을 짚어냈다. 이는 발주처가 일방적으로 관계를 끊고 새로운 파트너를 찾겠다는 계획이 시공사 측의 동의 없이는 매끄럽게 진행되기 어렵다는 점을 시사한다.
한경비즈니스는 한수원이 업무 공백을 막기 위해 필수 업무를 직접 수행하겠다는 대체 방안을 마련했다는 점을 전달했다. 하지만 이는 임시방편일 뿐, 첫 분석에서 제기한 비용 산정 모델의 근본적인 갈등이 해결되지 않는 한 새로운 시공사 선정 과정에서도 같은 리스크가 반복될 가능성이 크다.
결국 이번 사안은 '누가 시공하느냐'의 문제가 아니라, '누가 비용 변동의 위험을 떠안느냐'라는 계약 구조의 싸움이다. 새로운 입찰에서도 한수원이 고정 공사비를 고집한다면, 역량 있는 시공사가 이를 수용할지 혹은 더 높은 제안가를 써낼지가 향후 사업 일정과 비용의 핵심 변수가 될 것이다.
10월 29일 · 한수원, 2024년 4월 최종 입찰 당시 시공사와 합의 없이 자체 산정 금액으로 참여
2024년 4월 최종 입찰 당시 한수원은 시공사와 계약 금액 및 조건에 대한 합의 없이 자체 산정한 금액으로 입찰에 참여했다. 이번 프로젝트에 건설되는 원전 모델은 APR1000이며, 한수원은 2028년 1월 부지 준비공사 일정을 맞추겠다는 계획이다.
협상 결렬의 원인이 단순한 '이견'을 넘어, 사업 초기부터 설계된 구조적 결함이었을 가능성이 드러났다. 경향신문은 2024년 4월 최종 입찰 당시 한수원이 시공사와 금액 및 조건을 합의하지 않은 채 자체 산정한 금액으로 입찰에 참여했다는 사실을 짚어냈다.
이는 첫 분석에서 다룬 '계약 방식의 충돌'이 협상 과정의 우연한 갈등이 아니라, 입찰 단계부터 발주처가 비용 리스크를 통제하려 했던 의도가 반영된 결과임을 시사한다. 합의 없는 입찰은 결국 시공사와의 갈등을 예고한 셈이며, 이번 결렬은 그 예정된 수순에 가깝다.
한수원은 새로운 시공사를 선정해 2028년 1월 부지 준비공사 일정을 맞추겠다고 하지만, 기초 합의 없이 추진된 사업의 특성상 시공사 교체가 단순한 파트너 변경 이상의 비용 상승과 공기 지연을 초래할 위험이 크다. 앞으로는 새로운 시공사가 한수원의 '자체 산정 금액'을 수용할지, 아니면 다시 정산 방식을 요구하며 충돌할지가 핵심 관전 포인트가 될 것이다.
뉴스스토리
이 스토리의 3번째 / 총 4장
이 카드는 「김정관 산업통상부 장관과 카렐 하블리첵 체코 장관의 원전 협력 합의」에서 이어진 사건입니다
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