비거주 1주택자 과세 강화에 따른 시장 부작용 우려
국회예산정책처가 국회의원회관 제1소회의실에서 '2026년 세법개정안 토론회'를 개최했습니다. 이번 토론회에서는 정부가 추진하는 비거주 1주택자 대상의 세 부담 강화 방안이 집중적으로 논의되었습니다.
정부는 실거주를 유도하기 위해 종부세 기본공제를 실거주자 14억 원, 비거주자 12억 원으로 차등화하고 양도세 공제 기준을 거주기간 중심으로 변경하는 안을 제출했습니다. 이에 대해 전문가들은 서울 내 비거주 1주택자가 약 83만 명(약 20%)에 달해 정책 파급력이 클 것이라고 분석했습니다.
최한수 교수는 2011년 매수하여 2036년 매도하는 특정 조건 하에서 양도세 실효세율이 7%에서 31%로 급증하고 거주 여부에 따라 세액 차이가 5억 원이 날 수 있다고 분석했다.
SBS Biz정부의 부동산 세제개편안이 시행될 경우 강남권 1주택자의 양도세 부담이 크게 늘어나고, 거주 여부에 따른 차등 공제가 전세시장 불안을 야기할 수 있다.
정부의 종부세 기본공제 차등화 방안이 전·월세 시장에 충격을 주고 주거 불안을 야기할 것이라는 전문가와 정치권의 우려가 크다.
정부의 비거주 1주택자 과세 강화 방안에 대해 여야 정치권과 전문가들이 실효성 부족, 주거 불안정, 정치적 리스크 등을 이유로 일제히 문제를 제기하고 있다.
정부의 비거주 1주택자 세제 개편 및 장특공제 개편안이 전세시장 불안과 세입자 주거 불안을 야기하고 과도한 세 부담을 지울 수 있다는 우려가 제기되고 있다.
정부의 부동산 세제개편안, 특히 종부세의 실거주 기준 적용에 대해 여야 의원과 전문가들이 우려와 의문을 제기하고 있다.
실거주라는 명분과 시장의 현실 사이의 충돌
정부는 집을 소유한 사람이 직접 거주하도록 유도하기 위해 비거주 1주택자의 세 부담을 높이는 방안을 추진한다. 종부세 기본공제액을 차등 적용하고 양도세 공제 기준을 보유기간이 아닌 거주기간 중심으로 바꾸는 것이 핵심이다.
쟁점은 이 정책이 의도한 대로 작동하느냐다. 정부는 고가 주택을 소유만 하고 거주하지 않는 수요를 억제해 주거 안정을 꾀하겠다는 입장이다. 반면 전문가들은 서울 1주택자의 약 20%가 비거주자라는 점을 들어 정책 파급력이 지나치게 크다고 본다.
특히 집주인이 세금을 피하기 위해 세입자를 내보내고 직접 입주하려는 유인이 강해지면 전세 매물이 줄어들어 오히려 세입자의 주거 불안이 심화될 수 있다는 우려가 나온다. 보유세의 본래 취지가 자산 가치에 기반한 과세인데 거주 여부라는 행태적 기준으로 차등을 두는 것이 형평성에 맞느냐는 논란도 함께 붙는다.
구체적 수치로 경고한 위험과 정치적 셈법의 기록
대부분의 보도가 실거주 유도라는 명분이 전세시장 불안이라는 부작용으로 이어질 수 있다는 점에 집중했다. 특히 SBS Biz는 강남과 서초 지역 1주택자의 양도세 실효세율이 7%에서 31%로 급증할 수 있다는 구체적인 시뮬레이션 결과를 제시하며 정책의 충격량을 가시화했다.
뉴시스는 이 정책이 서울 유권자들의 반발을 살 수 있다는 정치적 지속가능성 문제를 짚어냈다. 조세일보는 여야 의원 모두가 보유세의 취지와 맞지 않는 기준이라며 의문을 제기한 점을 부각해 정치권 내에서도 공감대가 낮음을 보여줬다.
매일경제와 국민일보는 거주 중심의 공제 제한을 국가의 과도한 개입으로 해석하는 전문가의 시각을 전달했다. 전반적으로 이번 보도들은 정부의 정책 의도보다는 그로 인해 발생할 시장의 혼란과 납세자의 반발이라는 실질적 리스크를 짚어내는 데 주력했다.
뉴스스토리
이 스토리의 6번째 / 총 12장
이 카드는 「국회 재정경제기획위원회 세제개편안 심사 공청회 개최」에서 이어진 사건입니다
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